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경기남부에 新공항 띄우자

[경기남부에 新공항 띄우자] 完. 전문가 제언

인천국제공항과 김포공항의 포화가 예상되면서 수도권 신공항의 필요성이 대두하는 가운데 전문가들은 인구ㆍ산업ㆍ교통의 중심지인 경기남부지역이 신공항 조성의 최적지라고 강조했다. 특히 전문가들은 타당한 수요 예측 없는 지방공항 확대를 지양하고, 수도권의 경우 세계 곳곳의 메가시티처럼 다수의 공항 운영에 나서야 한다고 입을 모았다. 허희영 한국항공대학교 교수는 뉴욕과 런던 등 메가시티라고 불리는 세계 중심 도시들 가운데 단 2곳의 공항만 운영하는 지역은 대한민국의 수도권밖에 없다며 더욱이 10여 년 후 이 2곳의 공항마저도 넘쳐나는 수요를 감당하지 못해 포화 상태에 빠질 것으로 예상되면서 항공 수요를 분산할 수 있는 신공항 마련 등에 대한 논의가 반드시 필요한 시점이라고 설명했다. 또 허 교수는 공항이 성공적으로 운영되기 위해선 ▲배후도시의 풍부한 인구 ▲우수한 접근성 바탕의 산업 네트워크 집중 ▲매력적인 관광자원 등이 필요한데, 경기남부지역은 이 같은 요소들을 모두 포함하고 있는 최적의 입지라며 공항도 시장경제의 원리에 따라 찾는 고객이 있어야 작동할 수 있는데, 지방공항의 경우 김포ㆍ제주ㆍ김해 등을 제외한 대다수가 적자에 허덕이고 있다. 더 이상 수요 부풀리기와 지역 이기주의로 인한 적자공항 설립은 지양해야 한다고 강조했다. 엄경영 시대정신연구소장은 최근 정부가 전북지역의 새만금 국제공항 사업을 예비타당성 면제 대상으로 선정한 것을 두고 벌써 총선 대비 표심 모으기에 나선 것 아니냐는 분석이 쏟아지고 있다며 일본의 경우 1990년대 거품경제(Bubble Economy)가 무너지면서 경제위기가 찾아오자 이를 타개하고자 전국적으로 대규모 SOC 사업을 벌인 바 있다. 이로 인해 일본에 고객이 찾지 않는 지방 유령공항이 양산됐는데 우리가 이런 전철 밟을 필요는 없다고 지적했다. 이어 엄 소장은 항공 서비스가 대중적인 교통수단으로 자리한 만큼 실제 수요가 풍부하고 접근성이 우수한 경기남부지역에 신공항 조성 등을 검토해야 한다고 덧붙였다. 이호준ㆍ채태병기자

사회 채태병 기자 2019-02-20 21:20

[경기남부에 新공항 띄우자] 3. 심각한 이동권 침해

주5일 근무제가 시행되면서 해외 여행객이 급증한 가운데 저렴한 가격의 항공편도 급증하면서 항공 서비스는 더 이상 부유함의 상징이 아닌 대중교통의 개념으로 자리 매김하고 있다. 이에 대중교통이라는 시점에서 바라볼 때 인구 1천만이 거주하고 있는 경기남부지역에 공항이 한 곳도 없는 것은 심각한 이동권 침해라는 지적이다. 19일 한국관광공사와 항공업계 등에 따르면 지난 2004년 주5일 근무제가 시행되면서 항공 수요가 큰 폭으로 증가했다. 국내 출국통계를 보면 지난 2003년 708만 명 수준이었던 해외출국자가 주5일 근무가 시행된 2004년 882만 명까지 늘었다. 이후 해외출국자는 꾸준히 늘어 2016년 2천만 명을 돌파했으며 지난해에는 2천800만 명을 기록, 3천만 해외출국자 시대를 앞두고 있다. 또 지난 2005년부터 진에어, 이스타항공, 제주항공, 에어부산 등 비교적 저렴한 가격의 LCC(Low Cost Carrier) 항공이 본격적으로 도입되면서 항공 수요가 폭발적으로 증가하는 데 일조했다. 특히 LCC 항공이 도입되면서 일본과 동남아시아 등 지역의 왕복 항공권 가격이 17만~25만 원 수준으로 저렴해져 서울에서 부산까지의 KTX 왕복 비용(12만 원)과 비슷, 더 이상 국민에게 항공 서비스는 고가의 럭셔리 서비스가 아닌 대중적 교통수단으로 인식되고 있다. 이처럼 항공 서비스가 대중교통으로 자리 매김하면서 항공 수요를 담당하는 공항 역시 시민들이 이용하기 편리하도록 접근성이 우수한 경기남부에 조성돼야 한다는 목소리가 커지고 있다. 현재 경기남부지역 시민들은 항공 서비스를 이용하기 위해 비행기 탑승시간보다 긴 시간을 도로 위에서 허비하고 있기 때문이다. 실제 수원 및 성남 등 시민들이 비행기를 타고 제주도로 가기 위해선 버스 및 승용차를 이용해 90~120분을 이동해 공항으로 가야 한다. 김포공항에서 제주도까지 비행시간이 70분가량인 것을 감안하면 심각한 이동권 침해를 겪고 있는 셈이다. 이에 이 같은 이동권 침해를 해소하기 위해 경기남부지역에 신공항 건설이 시급한 상황이다. 박석희 경기대학교 명예교수는 과거 호화로움의 상징이었던 항공 서비스가 LCC 도입 등으로 누구나 간편하게 이용할 수 있는 대중교통으로 자리 매김했다며 앞으로도 이 같은 흐름이 지속할 것으로 분석되는 만큼, 수도권 시민들의 접근성 강화를 위해 인프라 조성을 검토해야 한다고 말했다. 이호준ㆍ채태병기자

사회 채태병 기자 2019-02-19 21:21

[경기남부에 新공항 띄우자] 2. 공항마저도 수도권 역차별

수도권 외 지역의 13개 공항 중 10곳이 만성 적자에 시달리면서 이들 공항의 최근 5년간 누적 적자금액이 3천500억여 원을 초과하는 것으로 나타났다. 이런 가운데 정부가 최근 새만금 국제공항 사업을 예비타당성 면제 대상에 포함하는 등 또다시 지방공항 설립을 추진하고 있어, 공항 수는 물론 이동권에서조차 수도권 역차별이 심각하다는 지적이다. 18일 국토교통부와 한국공항공사 등에 따르면 국내에는 총 15곳의 공항(국제공항 8곳ㆍ국내공항 7곳)이 운영 중이다. 이 가운데 수도권에 있는 인천국제공항과 김포공항 2곳을 제외한 지방공항의 수는 13곳으로, 이들 13개 지방공항 가운데 10곳이 만성 적자에 시달리고 있다. 한국공항공사의 최근 3년간(2015~2017년) 수도권 외 지역 공항 운영현황을 보면 김해ㆍ제주ㆍ대구 등 3곳의 공항을 제외한 모든 지방공항이 적자를 기록했다. 이 3곳 중 하나인 대구공항도 2015년까지 적자를 기록하다 2016년에서야 소폭 흑자로 돌아선 것으로 확인됐다. 대구 외 광역시에 위치한 광주ㆍ울산공항도 적자를 피해가지 못했다. 지난 2015~2017년 광주공항은 204억 원의 수익을 올렸으나 295억 원의 비용을 지출하면서 90억 원의 적자를 보였다. 같은 기간 울산공항 역시 66억 원의 수익을 올린 뒤 413억 원의 비용을 지출하면서 347억 원 적자를 나타냈다. 이밖에 여수공항(-364억 원), 무안공항(-352억 원), 양양공항(-298억 원), 포항공항(-283억 원) 등도 같은 기간 수백억 원대의 적자를 기록했다. 이들 10개 지방공항(김해ㆍ제주ㆍ대구 등 제외)의 최근 5년간 누적 적자금액은 3천534억 원에 달한다. 이런 가운데 최근 문재인 정부가 예비타당성 면제 대상에 전북의 새만금 국제공항 사업을 포함, 적자가 불 보듯 뻔한 지방공항 신설에 나서면서 논란이 일고 있다. 이와 함께 부산 가덕도 및 대구 신공항도 논의 선상에 올랐다. 특히 오는 2030년을 기점으로 인천ㆍ김포공항의 포화가 예상되면서 수도권 항공 수요를 분산해야 함에도 지방공항 설립을 추진, 정부가 또다시 수도권 주민을 외면하고 있다는 지적이다. 실제 인구가 517만 명에 불과한 호남지역은 현재도 공항이 4곳이 있으며, 새만금 국제공항 설립 시 5곳으로 늘어난다. 경기도와 비슷한 1천310만 명의 인구를 가진 영남지역에도 5개의 지방공항이 있다. 155만 명 인구의 강원도는 지방공항 2곳이 위치해 있다. 이를 토대로 공항당 수용 인구를 단순 계산해보면 영남은 262만 명, 호남은 129만 명, 강원은 77만 명 수준이다. 반면 수도권의 경우 약 2천700만 명에 달하는 항공 수요를 인천ㆍ김포공항 단 두 곳에서 감당, 공항당 수용 인구가 1천350만 명에 달하고 있다. 엄경영 시대정신연구소장은 신공항 설립 시 수요가 부족해 만성 적자에 시달리는 지방보다 인구와 인프라 등이 집중돼 있는 경기남부권이 우선적으로 검토돼야 할 것이라고 말했다. 이호준ㆍ채태병기자

사회 채태병 기자 2019-02-18 21:28

[경기남부에 新공항 띄우자] 경기남부 경제성 갖춘 新공항, 1천700만명 수요층 생긴다

정부가 최근 발표한 2019 국가균형발전 프로젝트 예비타당성 조사 면제 대상에 전북 새만금 국제공항 신설 사업이 포함되면서 지방공항 이슈가 재점화되고 있다. 지방공항 1곳마다 매년 수십억 원의 적자를 기록하고 있는 현 상황에서 또다시 지방에 공항을 설치하는 것은 정치적 판단에 따른 표심 달래기용이라는 지적이 강하게 나오고 있다. 이에 수요가 넘치는 경기남부지역에 신공항을 건설해야 한다는 목소리에 힘이 실리고 있다. ■ 경제성 고려 없는 표심 달래기 사업 이제는 벗어나야 최근 정부가 새만금 국제공항 사업을 예비타당성 면제 대상에 포함하고 부산 가덕도 및 대구 신공항 재추진을 시사하면서 표심을 모으기 위한 총선대비용으로 공항 신설을 추진한다는 지적이다. 특히 새만금 국제공항의 경우 기존 군산공항과 직선거리로 불과 10㎞밖에 떨어져 있지 않아 벌써 공멸하는 것 아니냐는 목소리도 나오고 있다. 군산공항의 최근 5년간 누적 적자금액은 122억 원, 매년 20억 원이 넘는 적자를 기록 중이다. 더욱이 문재인 정부는 과거 정부가 추진했던 대규모 토목사업에 비판적인 입장을 취하며 대선 후보 시절부터 대규모 SOC 사업에 반감을 보여왔다. 그러나 지난달 전국 24조 원 규모의 SOC 사업에 대해 예비타당성 조사 면제를 발표하는 등 SOC 사업을 적극 추진하면서 이 같은 비판은 더욱 힘을 얻고 있다. 한 항공분야 전문가는 이미 군산공항과 무안공항이 위치해 있는데 또 새만금 국제공항을 설립하겠다는 것은 정치적인 판단이 들어가 있다고 판단할 수밖에 없다며 호남지역과 영남지역은 이미 다수의 공항이 확보돼 있는 만큼, 해당 지역은 공항 추가 설립이 아니라 기존 공항을 활용할 방안을 찾아야 한다고 말했다. ■ 경기남부 신공항 조성 시, 수도권 1천700만 수요층 생긴다 이처럼 전문가들이 정치적 논리에 따른 공항 설립 추진이 아니라 실제 수요 분석 및 경제성 측면에서 우수하다고 평가받는 최적의 입지에 신공항을 조성해야 한다고 강조하고 나서면서 경기남부 지역이 신공항 입지로 새롭게 주목받고 있다. 현재 수도권 외 지역의 13개 공항 중 10곳이 적자를 기록하고 있는데, 이들 공항에서 적자가 발생하는 근본적인 원인은 수요 부족이다. 공항을 이용할 기초 인구, 유입 인구가 전혀 존재하지 않는 지역에 공항이 설립됐기 때문이다. 그러나 경기남부 지역의 경우 1천만 명이 넘는 기초 인구가 확보돼 있으며, 인근 서울시 자치구 시민들도 잠재적 수요층이 될 수 있어 경제성이 충분히 확보될 수 있다. 실제 경기연구원과 한국항공대학교에서 실시한 성남 서울공항의 민간항공 활용 타당성 분석 결과를 보면 경기남부권 공항이 설립되면 서울의 25개 구 가운데 종로구, 중구, 중랑구 등 16개 구 주민들이 인천ㆍ김포공항이 아닌 경기남부 공항을 찾을 것으로 분석된 바 있다. 이들 지역 인구는 613만 명에 달한다. 엄경영 시대정신연구소장은 지방의 선택을 받기 위해 적자 공항만 잔뜩 조성하는 것이야말로 혈세를 낭비하는 것이라며 지방이 아닌 수요가 충분한 경기남부권 공항 검토가 필요하다고 말했다. 이호준ㆍ채태병기자

사회 채태병 기자 2019-02-18 21:20

[경기남부에 新공항 띄우자] 1. 제3의 공항, 선택 아닌 필수

문재인 정부가 최근 예비타당성 면제 사업에 새만금(전라북도) 국제공항 사업을 선정하고 부산 가덕도 신공항과 대구 신공항의 재추진을 시사했다. 이런 가운데 약 2천700만 명에 달하는 인구가 집중된 수도권의 항공 수요를 담당하는 인천국제공항과 김포공항이 오는 2030년 포화에 이를 것으로 분석, 수도권 제3의 공항 필요성이 제기되고 있다. 이에 본보는 늘어나는 항공 수요를 해소하기 위한 방안을 모색한다. 편집자주 국내 인구의 절반 이상이 집중된 수도권의 항공 수요를 전담하고 있는 인천국제공항과 김포공항이 10년 후 포화 상태에 빠질 것으로 예측되면서 시급히 대책을 마련해야 한다는 목소리가 나오고 있다. 이런 가운데 인천ㆍ김포공항이 모두 수도권 북서지역에 위치해 있어 1천만 명에 달하는 인구가 밀집돼 있는 경기남부지역이 항공 수요 분산을 위한 수도권 제3의 공항 입지로 주목되고 있다. 17일 국토교통부와 한국항공협회 등에 따르면 인천국제공항과 김포공항은 오는 2030년을 기점으로 여객 수요가 공항의 공급 수요를 초과할 것으로 분석되고 있다. 국토교통부의 제5차 공항개발 중장기 종합계획(2015~2019)의 수요 및 공급 예측치를 기준으로 지난 2016~2017년 실제 공항별 운송실적을 적용한 결과, 김포공항은 2030년부터 공항의 용량(3천500만 명)보다 여객 수요(3천700만 명)가 많을것으로분석됐다. 인천국제공항 역시 같은 기간 수요(1억1천500만 명)가 용량(1억 명)을 초과할 전망이다. 실제 인천국제공항의 여객 이용자 수는 지난 2015년 4천800만여 명에서 지난해 6천800만여 명까지 41%가량 늘어나는 등 폭발적인 증가세를 보이고 있다. 더욱이 현재 인천국제공항이 추진하고 있는 제3여객터미널과 제5활주로가 확보되더라도2040년에는 수요(1억5천만 명)가 공급(1억4천만 명)을 넘어설 것으로 분석됐다. 이처럼 인천ㆍ김포공항의 포화가 다가오면서 늘어나는 항공 수요를 분산할 방안을 시급히 논의해야 한다는 지적이다. 신규 공항을 조성하기 위해서는 타당성조사는 물론, 입지선정 등의 과정을 거쳐 설계와 공사 등을 추진해야 해 최소 10년가량이 소요된다. 지금부터 논의를 시작해도 인천ㆍ김포공항이 포화상태가 되는 2030년까지 신규 공항 설립이 가능할지조차 미지수인 것이다. 실제 제주신공항은 지난 1989년부터 논의가 오갔으나 주민 반대 등에 부딪혀 아직도 개발하지 못하고 있으며, 지난 1986년 설립을 추진한 무안공항은 20여 년 뒤인 2007년에서야 완공된 바 있다. 이에 국토교통부가 오는 5월 수립할 예정인 제6차 공항개발 중장기 종합계획(2021~2025년)에 수도권 신공항 계획이 포함돼 이제라도 속도감 있게 신공항 논의가 진행돼야 한다는 목소리가 나온다. 특히 전문가들은 경기남부지역은 인구가 1천만 명에 달함에도 불구, 대부분 시민이 인천과 김포공항을 이용하고 있어 접근성과 수요 분산 차원에서 경기남부지역에 신공항 설립이 필요하다는 주장을 내놓고 있다. 김제철 한국교통연구원 선임연구위원은 인천ㆍ국제공항의 포화가 다가오면서 항공 수요를 분산시킬 수 있는 연구는 반드시 필요한 부분이라며 공항 설립을 위해선 수십 년의 기간이 걸릴 수도 있는 만큼 중장기적인 검토가 필요하다고 말했다. 이호준ㆍ채태병기자

사회 채태병 기자 2019-02-17 21:23

[경기남부에 新공항 띄우자] IT·반도체 제조업 집중… 세계적 ‘비즈니스 공항’ 날개

한반도 중심에 위치하며 사통팔달의 교통 인프라와 인구 1천만 명이 거주하고 있는 경기남부지역이 수도권 제3의 공항 최적지로 평가받고 있다. 특히 ITㆍ반도체 등의 분야에서 세계를 주름잡는 기업은 물론 연간 200만 명에 달하는 해외 관광객이 방문하는 테마파크 등도 경기남부에 위치해 있어 신공항이 경기남부에 조성될 경우 뉴욕ㆍ런던ㆍ도쿄 등 글로벌 메가시티들과도 경쟁할 수 있는 기반이 마련될 것이라는 기대감이 나온다. ■ 글로벌 메가시티들, 항공 수요 분산으로 경쟁력 높인다 오는 2030년을 기점으로 인천국제공항과 김포공항이 포화상태에 이를 것으로 분석되면서 경기도를 비롯한 수도권이 세계 주요 도시들과 경쟁하기 위해서는 추가적인 항공교통 확보가 필요하다는 분석이다. 실제 세계적인 대도시들은 권역 내 3~4개의 공항을 운영 중이다. 인구와 산업이 집중돼 있는 대도시에 메인 공항과 보조 공항들을 조성해 항공 수요를 분산, 교통 및 물류난을 해소하는 것이다. 세계 경제의 중심지라고 할 수 있는 미국 뉴욕은 도심을 기준으로 반경 80㎞ 내 총 7개의 공항이 위치해 있다. 이들 공항은 국내선ㆍ국제선ㆍLCC(Low Cost Carrier)ㆍ화물 전용 등 공항별 업무 분담을 통해 톱니바퀴처럼 항공 수요를 분담 중이다. 영국 런던 역시 도심 80㎞ 내에 6개의 공항을 운영하고 있으며, 일본 도쿄 역시 권역 내 3개의 공항을 확보해 항공 수요를 나누고 있다. 이에 2천700만 수도권 인구의 항공 수요를 고스란히 부담하고 있는 인천ㆍ김포공항 역시 2030년께는 포화가 예상되는 만큼 수도권에 제3의 공항 조성이 불가피한 상황이다. ■ 삼성전자ㆍSK하이닉스ㆍ에버랜드 등 집중된 경기남부 세계적 비즈니스 공항 전망 이런 가운데 경기남부지역은 삼성전자, SK하이닉스 등이 위치해 국내 제조업 분야의 중심지 역할을 수행, 수도권 제3의 공항이 설립된다면 세계적인 비즈니스 공항이 될 가능성이 크다는 분석이다. 현재 인천국제공항과 김포공항의 화물 운송량은 매년 증가하는 추세다. 인천국제공항의 화물 운송량은 지난 2015년 332만t에서 지난해 391만t까지 늘었다. 같은 기간 김포공항 역시 16만t에서 17만t까지 화물 운송량이 증가했다. 수도권 제3의 공항 설립 시 인천ㆍ김포공항으로 집중된 화물 운송량을 분산하는 것뿐 아니라 교통이 편리하다는 이점을 통해 더 많은 화물을 처리할 가능성도 있다. 또 최근 세계적으로 기업 전용기(Biz Jet) 운영이 증가하고 있는데 국내의 경우 Biz Jet 운행을 위해선 북서쪽에 위치한 인천ㆍ김포공항으로 이동해야 하는 탓에 시간을 최대 경제 가치로 여기는 비즈니스 수요를 만족시키지 못하고 있다. 이에 지리적 특성과 교통의 발달로 접근성이 우수한 경기남부에 공항이 설립될 경우 Biz Jet의 수요가 집중될 전망이다. 이밖에 매년 200만 명의 해외 관광객이 찾는 에버랜드는 물론 한국민속촌 등 관광객을 유혹할 만한 다양한 테마파크도 경기남부에 위치한 만큼 지역 경제 활성화도 모색할 수 있을 전망이다. 박성훈 조선대학교 경제학과 교수는 경제성 논리로 봤을 때 경기남부 공항 설립은 산업ㆍ관광 등의 여러 측면에서 긍정적인 효과를 불러올 수 있을 것이라며 현재는 이용 가능한 공항이 북서쪽으로 한정돼 있지만, 교통의 요지인 경기남부에 신공항이 들어오면 이동시간 단축 등의 경제적 효과를 기대할 수 있다고 설명했다. 이호준ㆍ채태병기자

사회 채태병 기자 2019-02-17 20:53

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