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[바다가 미래다] 下.서해안 발전 위해서는 전문 기업 참여, 지자체간 협력 중요

下. 전문가 제언 경기도 마리나 항만 등 서해안 발전을 위해서는 사업 초창기부터 해안 개발 전문 기업이 참여해야 한다는 목소리가 나온다. 세계적으로 유명한 마리나 항만의 성공사례를 보면 전문 기업이 기초단계에서부터 사업에 참여, 성공적인 마리나 항만 연착륙을 이끌어 냈기 때문이다. 스페인 바르셀로나의 포트 벨(Port Vell)은 지중해 최고의 해양도시로 꼽히는 세계적으로 유명한 마리나 항구다. 50여명에 달하는 해외 요트 객들이 매번 포트 벨 항구를 방문하는 것은 물론 100여명이 넘는 종사자 중 절반 이상이 지역주민들로 고용 효과까지 창출하고 있는 곳이다. 특히 바르셀로나의 대표 관광지로도 주목받으면서 지역경제 활성화의 일등공신으로 자리 매김하고 있다. 이처럼 포트 벨이 성공할 수 있었던 요인으로는 전문 기업의 참여가 지목된다. 포트 벨은 건설 초기단계부터 마리나 전문 건설사인 SF-마리나 그룹이 참여했다. 마리나 완공 이후에도 마리나 전문기업 원-오션스가 운영하면서 마리나 개발에 따른 경제활성화, 환경문제 완화 등 일석이조의 효과를 거둘 수 있었다. 유흥주 수원대 스포츠레저학과 교수는 해양레저관광의 핵심은 바로 마리나 산업이다. 마리나 산업의 성공을 위해서는 요트와 해양 생태계가 공존할 수 있도록 전문기업이 참여해 사업이 추진되어야 한다면서도 요트는 시대적인 레저산업이기도 해 다양한 프로그램을 통해 요트가 스키처럼 즐길 수 있다는 인식개선도 중요하다고 제언했다. 정부와 지방자치단체 간 적극 협력이 중요하다는 주장도 나왔다. 조현수 평택대학교 국제물류학과 교수는 4차 전국 항만기본계획으로 지정된 평택항은 입지 여건이 매우 좋다면서 이를 발판으로 정부와 경기도, 지자체가 통합형 관리를 하는 것은 물론 이번 기회에 해양레저관광산업을 육성할 세부안을 마련해야 한다고 말했다. 정승현 경기도의회 의회운영위원장ㆍ농정해양위원회 위원(더불어민주당ㆍ안산4)은 서해안권 발전은 하나의 도시, 하나의 광역단체만 나서서는 쉽게 이룰 수 없다면서 여러 도시가 협력기구를 만들어서 다 같이 대응하고 합심해야 진정한 서해안 청사진을 그릴 수 있을 것이라고 강조했다. 김승수ㆍ손원태기자

[바다가 미래다] 中.서해바다 다시 뛴다…평택항 2조3천억 투자, 서해안 가능성 깨운다

■바다가 미래다 경기도가 평택당진항 경계분쟁 승리를 계기로 서해안 시대의 재도약을 노린다. 평택당진항의 중부권 물류거점 육성과 낙후된 어촌을 살리는 어촌뉴딜 300 사업 등 서해안 개발 사업이 탄력을 받을 것으로 전망된다. 9일 정부의 제4차(2021~2030) 전국 항만 기본계획과 경기도에 따르면 신남방ㆍ대중국 교역의 거점항으로서 서해안권 항만 개발이 본격 추진된다. 평택당진항에 올해부터 2030년까지 2조3천억여원 규모의 투자가 이뤄진다. 주요 계획을 보면 국제항 위상에 걸맞은 인프라를 갖춘 평택당진항 신 국제여객터미널을 오는 2023년 개장하고 선석(船席)을 64선석에서 73선석으로 8선석(잡화4, 국제여객4) 확대해 급증하는 물류수요에 대응한다. 어촌뉴딜 300 사업도 본격화된다. 해당 사업은 낙후된 어촌어항을 활력이 넘치는 공간으로 재탄생시켜 어촌 관광 활성화와 어촌 혁신을 통한 경제 성장을 목표로 하고 있다. 화성 백미항, 고온항, 국화항, 안산 행낭곡항, 평택 권광항, 시흥 오이도항, 김포 대명항 등 어항시설을 정비해 여가복합공간으로 조성할 계획이다. 또 국화특화거리 조성, 갯벌공간 조성, 어촌문화광장ㆍ문화거리 조성 등 각 항마다 다양한 사업이 추진된다. 사업비는 737억원이며 올해 모두 완공을 목표로 하고 있다. 아울러 도는 ▲수산식품산업거점단지 건립(화성) ▲해양생태과학관 건립(시흥) ▲해양레저관광 거점 조성(시흥) 등 경제ㆍ관광 전방위적 서해안권 청사진을 그려 서해안 시대를 열겠다는 복안이다. 이밖에 친환경 서해안권 조성을 위한 움직임도 포착된다. 안산 풍도 연안에는 바다목장 조성사업이 본궤도에 오르고 김포시에는 서해안 녹지벨트 미세먼지 필터 숲 조성사업이 추진된다. 도 관계자는 평택당진항을 서해권 다기능 복합 거점항만으로 육성해 중부권을 대표하는 항만으로 만들겠다면서 경기도 서해안권이 잠재력이 있는 만큼 발전 방향을 다각도로 살펴볼 것이라고 말했다. 김승수ㆍ손원태기자

[바다가 미래다] 中(해설).서해안권 물류거점 청신호

■ 바다가 미래다 서해의 발전상이 피부로 와 닿는 것은 현실성 있는 사업추진과 끈질긴 노력 때문이라는 분석이 나온다. 먼저 경기도는 제4차 전국 항만기본계획에 도의 건의사항이 반영될 수 있도록 지역 국회의원, 도의원, 해양수산부, 평택시, 그리고 평택ㆍ당진항 관리청인 평택지방해양수산청과 끊임없는 협조체계를 유지했다. 이 같은 노력 끝에 평택항 육성의 주요 단계라고 할 수 있는 포승~평택 단선철도 3공구에 철도 인입을 확정 지으면서 평택항 활성화의 포석이 마련됐다. 어촌뉴딜 300사업도 첫 삽을 뜨기 1년 전부터 도가 지역협의체를 구성해 현장 목소리를 청취해왔다. 이와 더불어 해양수산부의 전문가 그룹과 소통하는 등 어촌현장ㆍ경기도ㆍ해수부가 끊임없는 교류를 하면서 사업 동력을 이어왔다. 그 결과 지난해 어촌뉴딜 300 사업에 대한 해양수산부 기본계획 심의가 완료돼 구체적인 로드맵이 나오게 됐다. 이를 토대로 화성 백미항 여가복합공간 조성, 백미힐링마당조성 등 첫 사업 물꼬가 터지면서 화성, 안산, 평택, 시흥, 김포 등 6개소의 어촌 어항에 시설이 정비되고 다양한 관광공간이 조성될 전망이다. 이들 모두 올해 완공을 목전에 두고 있다. 안산 풍도 연안에 바다목장을 조성하는 사업은 5년간 연차별 추진을 통해 완성도를 높이고 있다. 지난 2018년도부터 시작된 이 사업은 1년차 때 유선형 격판이 있는 대형사각어초 19개, 다기능 삼각형어초 58개를 투입했다. 이후 어획조사, 자원량 추정조사 등 효과를 분석했으며 2년차, 3년차 등 해양생태계 조성을 위해 꾸준한 사업을 펼치고 있다. 이 사업도 2022년까지 모든 사업을 완료해 해양생태계 보전은 물론 지역 어업인 소득 증대도 도모하고 있다. 서해안 녹지벨트 미세먼지 필터 숲 조성 역시 오는 3월 공사 발주를 앞두고 있어 수도권으로 유입되는 황사 및 대기오염물질 저감기능이 기대되는 대목이다. 이 밖에도 시흥 아쿠아펫랜드 조성사업, 낚시복합타운 조성사업 유치, 화성 수산식품산업거점단지, 경기도 해양안전체험관 건립(안산) 등의 사업도 구체적인 계획이 수립돼 추진 중이다. 아쿠아펫랜드는 오는 2022년, 낚시복합타운은 2024년에 모습을 드러낼 전망이다. 수산식품산업거점단지는 올 3월, 경기도 해양안전체험관은 4월 준공이다. 도 관계자는 현실성 있는 사업과 끊임없는 소통, 노력을 통해 해당 사업들은 모두 완공을 앞두고 있거나 정상적으로 추진되고 있다면서 사업들이 완료되면 서해안권 지역 경제 활성화도 기대된다고 말했다. 김승수ㆍ손원태기자

[바다가 미래다] 上(해설). "경제성 없다"...장밋빛 개발 계획 잇단 무산

■ 바다가 미래다 정부와 경기도가 야심차게 준비한 서해안권 발전 종합계획이 정부와 지자체간 이견으로 차질을 빚거나 예산 부족 등의 문제로 장밋빛 전망에 그쳤다. 사업이 추진될 당시만 하더라도 경제 효과가 30조원에 육박할 것으로 예상돼 큰 기대를 모았지만 복합적인 문제들이 곳곳에서 발생하면서 사업들이 줄줄이 축소되거나 폐지됐다. 먼저 화성 요트허브는 1조2천억원을 들여 요트 1천733석을 수용할 수 있는 곳을 조성해 지난해 말 완공을 목표로 했던 사업이다. 화성시 전곡항과 제부항, 안산시 방아머리항과 홀곳항 4곳에 민자 포함 1천622억원이 투입됐다. 하지만 갯벌 매립지 선정 과정에서 정부와의 이견으로 번번히 무산되다 현재 전곡항(200석) 한 곳만 완공된 상태다. 제부항(300석)역시 부지 확보 문제로 골치를 썩다 사업 대상 부지를 변경하면서 10년이 지난 오는 3월에서야 개장을 앞두고 있다. 방아머리항(300석)은 사업자를 찾지 못하고 표류하다 국가 공모사업에 선정, 올해 말 준공할 예정이다. 홀곳항은 부지 소유권 문제로 지난해 말 백지화됐다. 결국 예산ㆍ부지확보 문제를 겪다 당초 계획 수용규모의 절반인 800석만이 확보가 된 것이다. 안산 아시아컬쳐빌리지 조성 사업은 첫 삽을 뜨지도 못하고 전면 취소됐다. 지역경제 활성화 등 큰 기대를 모았지만 결국 경제성이 없다는 이유로 모든 사업이 엎어졌기 때문이다. 그나마 신재생 에너지 복합체험 지구 사업의 일부인 바다향기수목원, 누에섬 풍력단지(5개소3개소 축소)만 조성돼 있는 실정이다. 해당 사업 역시 예산상의 이유로 사업이 축소된 셈이다. 안산시 도시재생과 관계자는 사업 추진 당시 들어가는 예산에 대비해 경제성이 없어 모두 무산된 것으로 알고 있다고 설명했다. 시흥 글로벌 교육ㆍ의료산학클러스터는 서울대학교 시흥캠퍼스 내 66여만㎡ 부지에 클러스터를 구축하는 사업이다. 그러나 예산 편성에서 정부 등 여러 기관의 이해관계가 맞물리며 업무 협약이 수십여년간 지체됐다. 사업의 첫 삽은 지난 2007년 시작됐지만 최근에서야 서울대병원 예비타당성 조사를 앞두면서 조금씩 진척이 되는 모양새다. 만약 사업 승인이 된다면 2027년 완공을 목표로 처음 논의가 시작된 지 20년 만에 약속이 지켜지는 셈이다. 시흥시 관계자는 전체 클러스터 사업에서 30% 정도 공사가 완료된 상태라며 투자처와 정부 예산 편성 문제로 어려움을 겪었지만, 예비타당성 조사에서 최종 승인되면 차질 없이 사업을 완료하도록 노력하겠다고 했다. 김승수ㆍ손원태기자

[바다가 미래다] 上.빛바랜 서해안 발전종합계획

20년 넘게 지속된 평택시와 충남 당진시 간 공유수면 매립지 경계분쟁이 평택시의 승리로 끝났다. 경기도는 이번 승소를 계기로 다시 뛰는 경기 바다를 목표로 역동하는 서해를 만들겠다는 복안이다. 이에 본보는 현재 경기도 서해안 발전 상황을 진단하는 한편 미래 청사진을 제시하고자 한다. 편집자주 정부가 서해안을 새로운 산업ㆍ물류ㆍ관광거점의 본거지로 육성하고자 지난 2010년 수립한 서해안권 발전종합계획이 결국 빛바랜 정책으로 전락했다. 지난 10년간 중ㆍ장기계획으로 추진됐던 상당수의 사업이 백지화 되거나 변경, 축소됐기 때문이다. 서해안권 발전종합계획은 중국 등 급부상하는 동북아 경제권에 정부가 적극 대응하고자 마련한 중ㆍ장기 신(新)국토성장축 형성 계획이다. 이 계획은 2008년 처음 논의돼 2년여의 연구 기간을 거쳐 지난 2010년 정부가 최종 고시했다. 사업기간은 2010년부터 2020년까지 10년이다. 당초 계획을 보면 경기도에는 약 6조원의 예산이 투입되며 시화ㆍ화성호권을 중심으로 한 해양레저콤플렉스 조성 등이 추진될 예정이었다. 세부사업은 △화성요트허브 조성 △안산 아시아컬쳐빌리지 조성 △신재생에너지 복합체험지구 조성 등이다. 해당 사업은 종료 시점인 2020년이 지났으나 대부분 사업이 백지화되거나 변경, 축소 추진돼 서해안권 발전상의 당초 취지가 무색해졌다. 먼저 화성요트허브 마리나항은 4곳 중 1곳만 완료됐다. 화성시 전곡항과 제부항, 안산시 방아머리항과 홀곳항에 마리나가 조성될 예정이었다. 사업 계획대로 진행된 곳은 전곡항 한 곳뿐이다. 안산 아시아컬쳐빌리지 역시 마찬가지다. 아시아 다문화자원을 활용해 전시시설을 만들겠다던 이 사업은 시작조차 해보지 못하고 무산됐다. 시화호 해양관광자원 등을 연계해 신재생에너지 체험공간을 조성하겠다는 복합체험지구는 상당 부분 축소됐다. 환경박물관과 E-사이언스 파크, 바다향기수목원, 누에섬 풍력단지, 신재생에너지 체험마을이 조성될 예정이었다. 현재 운영 중인 곳은 바다향기수목원과 누에섬 풍력단지, 두 곳뿐이다. 도 관계자는 예산과 관계기관 간 이견 등 복합적인 문제로 서해안 발전종합계획이 제대로 추진되지 못한 점은 아쉽다면서도 서해안 발전을 위해 추진 중인 사안에 대해서 각 지자체와 협의해 차질 없이 목표를 이루도록 하겠다고 밝혔다. 김승수ㆍ손원태기자

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