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수도권제2순환고속도로 263.4㎞ 구간 ‘부동산 황금로드’ [이연우의 路다지]

한국 경제는 땅을 짚고 돈을 번다. 도로망을 따라 집이 세워지고, 사람이 들어오고, 생활권이 조성돼 ‘돈’이 모이기 때문이다. 경기일보는 2023년 연중 기획 [이연우기자의 路다지] 시리즈를 통해 도시의 혈관이라 불리는 도로로 지역 경제의 발전 흐름을 읽어본다. 편집자주 ② [수도권제2순환고속도로편] 경기·인천의 대동맥 과거의 ‘제2서울외곽순환고속도로’는 지난 2020년 9월1일부터 ‘수도권제2순환고속도로’로 이름을 바꿨다. 서울특별시를 지나지 않음에도 명칭에 서울이란 단어가 들어가 있던 점, 경기도와 인천광역시를 서울 외곽으로 칭하고 있던 점 등이 부적절하다는 이유였다. 특히 이 도로는 전체 구간 중 20%가량이 서울권을 지나는 수도권제1순환고속도로(구 서울외곽순환도로)와 달리, 그 바깥 지름을 따라 원형으로 더 넓게 한바퀴 순환하는 형태여서 더더욱 서울권을 거치지 않는다. 그래서 명칭 변경이 더 절실했고, 개명에 더 큰 의의가 있었다. 경기도와 인천광역시가 서울 변두리가 아니라는 점을 보여주는 ‘지역 정체성’의 도로, 바로 이 수도권제2순환고속도로다. 수도권제2순환고속도로(이하 제2순환도로)의 전체 구간은 12개로 나뉜다. 아직 완벽하게 조성된 상태는 아니어서 일부 구간은 여전히 공사가 진행 중이다. 전체적인 완공 목표는 2026년이다. 과연 제2순환도로가 세워지는 과정에서 지역 경제는 어떻게 변해왔을까. 경기권을 중심으로 따라가봤다. ■ 제2순환도로는?…2026년 완공·경기북부 희망 ‘기대’ 고속국도 제400호선으로도 불리는 수도권제2순환고속도로는 김포~파주~양주~포천~남양주~양평~이천~오산~화성~안산~인천~김포 등을 잇는 263.4㎞ 구간이다. 개설 목표는 단 하나, ‘수도권 교통량 분산’이다. 제1순환도로가 1기 신도시를 끼고 있는 만큼 그 인근 수요를 감당해야 한다는 특명이 있었다. 여기에 더해 최근 3기 신도시 개발이 활발히 이루어지는 데 대한 수요도 제2순환도로가 함께 감당해야 한다. 경기북부권에서는 ▲포천∼남양주 화도 ▲남양주 화도∼양평 등 2개 구간 46.36㎞가 연내 개통을 앞두고 있다. 경기남부권에서는 ▲양평~이천 ▲인천~안산 구간을 제외한 나머지가 대부분 개통한 상태다. 전체적인 통행길은 2026년께 열릴 전망인데, 특히 경기북부권의 핵심 줄기가 될 것으로 보는 기대가 높다. 교통 혼잡을 겪는 서울을 통과하지 않고 곧바로 경기남부 혹은 여타 지방으로 갈 수 있어 지역 발전에 큰 역할을 할 것이라는 마음이다. ■ 평균통행속도 80~100㎞/h…교통량도 현재까진 ‘무난’ 제2순환도로는 노선만 보면 ‘하나의 고속도로’지만 다른 고속도로와는 차이가 하나 있다. 민간투자사업 구간의 비중이 유독 크다는 점이다. 예컨대 봉담~동탄 구간은 경기고속도로㈜가, 소흘~양주 구간은 서울북부고속도㈜가, 시화~마도 구간은 제2서해안고속도로㈜가 각각 관리하는 식이다. 따라서 어느 도로엔 분기점이 없기도 하고, 반대로 어느 도로엔 나들목이 너무 많기도 하다. 휴게소와 터널도 마찬가지다. 전반적으로는 왕복 4차로 형태이며 일부만 6차로이지만 아직은 교통 정체가 심각한 도로는 아니다. 제2순환도로의 민투 비중이 유독 높다보니 총괄적인 통행량이나 실시간 교통량 등을 체크하기는 쉽지 않다. 한국도로공사 ‘고속도로 공공데이터 포털’이나 경기도교통정보센터 ‘구간별 통계정보’에서 원하는 구간을 일일이 확인해야 한다. 다만 제1순환도로의 주간 교통량 및 제2순환도로의 구간별 평균통행속도 등을 토대로 추측하자면, 제2순환도로는 보통 주간 15~20만여대의 차가 오가며, 평균 80~100㎞/h의 속도를 낼 수 있는 것으로 추측된다. ■ 도로 건설과 맞물린 생활권…차량길이 땅값 올린다 이처럼 제2순환도로의 교통량이 중요한 이유는 결국 고속도로의 조성이 도시 개발과, 생활권 개발과 맞닿을 수밖에 없기 때문이다. 적절한 예시가 화성 송산그린시티와 마도JC~화성JC 구간(제2순환도로 봉담송산)이다. 화성시 시화호 남측 간척지에 조성되는 신도시 ‘송산그린시티’는 한국수자원공사가 시행자를 맡고 지난 2007년부터 공사가 진행됐다. 계획 인구는 6만 세대, 15만명, 총 면적은 55.64㎢다. 향후 최대 테마파크로 점쳐지는 화성 국제테마파크도 예정돼 있어 주목되는 장소다. 그만큼 교통량이 늘어날 지역이다 보니 2017년 4월부터는 그 옆으로 마도~화성 구간이 지어지기 시작했다. 이 착공 전후로 지역 경제는 확실히 달라졌다. 송산그린시티의 동측인 ‘화성시 새솔동’을 기준으로 국토교통부 실거래가 공개시스템에 오픈된 자료를 살펴봤다. 마도~화성 구간이 들어서기 전이던 2016년 무렵 새솔동 내 323㎡ 크기의 땅(지목 대·용도 미지정)은 2천531만원에 매매 거래된 것으로 나타났다. 이어 3년이 지난 2019년, 새솔동의 380㎡ 땅(지목 대·제2종 일반주거)이 2억8천424만원에 거래됐다. 두 땅의 면적 차이가 크진 않은데 산술적인 값으로만 10배 이상의 차이가 나는 셈이다. 지목과 용도의 문제일까? 2020년에도 새솔동 268㎡ 땅(지목 대·제1종 일반주거)은 1억6천905만원에, 2022년에도 새솔동 378㎡ 땅(지목 대·용도 미지정)은 2억8천690만원에 각각 매매됐다. 쉽게 말해 2016년까지만 해도 1㎡당 7만원 정도에 그치던 새솔동 땅이 도로 건설 영향 등으로 10년도 안 된 사이에 1㎡당 75만원까지 뛰었다는 의미다. ■ 고속도로 조성→대규모 아파트단지 준공으로 아파트 상황도 별반 다르지 않다. 마도~화성 구간이 들어서면서부터 일대엔 ▲송산그린시티이지더원레이크뷰(준공 2018년 1월) ▲송산신도시반도유보라아이비파크아파트(2018년 1월) ▲송산그린시티대방노블랜드1차아파트(2018년 6월) ▲송산금강펜테리움센트럴파크아파트(2019년 9월) 등이 잇따라 생겨나며 생활권을 만들었다. 그 옆 너머로 안산 상록구 사동에도 ▲그랑시티자이1차(2020년 2월) ▲그랑시티자이2차(2020년 10월) 등이 함께 들어섰다. 그나마 기존에 생활권이 갖춰져있던 곳이 안산 푸르지오9차아파트(2007년 9월)인데, 이곳의 집값도 도로 건설과 함께 뛰기 시작했다. 전용면적 101.9284㎡의 21~23층대 아파트값은 2007년 매매가 3억6천만원~4억원에서 지난달 3억9천500만원~4억1천850만원 등 평균 3천만원씩 올랐다. 같은 조건의 전월세가는 보증금 2억2천만원대(2012년)에서 2018년 2억9천만원대, 올해 3억5천만원대까지 뛰었다. 비단 마도~화성 라인이 아니어도 경기도 전체적으로 적용되는 이야기다. 특히 그동안 개발 수요가 경기남부권에 비해 많지 않았던 경기북부권이 지역 경제 활성화를 꿈꾸고 있는 배경이다. ■ 올해 조안~옥천 등 경기북부권 구간 개통…"지역 발전 기대" 경기남부권의 한 공인중개업체 관계자는 “수원, 화성, 용인 등 경기남부지역은 이미 발전이 돼왔던 땅들이고, 긴 세월 동안 개발 수요도 많았던 곳들이다. 고속도로 하나의 덕을 입었다기엔 무리가 있지만 중요한 건 고속도로가 늘어날 때마다 그 혜택을 더 크게 입어온 지역이라는 점”이라며 “앞으로는 점점 투자 수요나 부동산 거래 수요가 경기북부지역에 커질 것으로 보인다. 특히 제2순환도로와 인접한 양평 쪽이 기대가 된다”고 설명했다. 그 말마따나 이번달 말이면 남양주 조안~양평 옥천 12.6㎞ 구간이, 6개월 뒤에는 남양주 화도~조안 5㎞ 구간과 포천~남양주 화도 28.7㎞ 구간이 각각 개통 예정인 상황이다. 국토교통부는 현재 공사가 진행 중인 모든 구간이 예정대로 2026년 개통하는 데에는 문제가 없을 것으로 보고 있다. 이와 함께 경기도 역시 제2순환도로가 북부 발전의 핵심 도로가 될 것이라 내다본다. 도 관계자는 “수도권제2순환고속도로가 경기북부 발전에 필요한 핵심 역할을 할 것으로 기대된다”고 전했다.

GTX-A편: 교통의 혁명, 집값의 혁명 [이연우의 路다지]

한국 경제는 땅을 짚고 돈을 번다. 도로망을 따라 집이 세워지고, 사람이 들어오고, 생활권이 조성돼 ‘돈’이 모이기 때문이다. 경기일보는 2023년 연중 기획 [이연우기자의 路다지] 시리즈를 통해 도시의 혈관이라 불리는 도로로 지역 경제의 발전 흐름을 읽어본다. 편집자주 ① [GTX-A편] 교통의 혁명, 집값의 혁명 우리나라에서 가장 주목받는 길 중 하나가 ‘수도권광역급행철도(GTX) A노선’이다. 교통의 혁명이라 일컬어지는 이 길이 경기도의 집값을 한층 끌어올렸다. GTX-A노선은 파주시 운정신도시 운정역부터 화성시 동탄신도시 동탄역까지 83.1㎞로 이어진다. 이 안에는 운정↔수서 노선, 수서↔동탄 노선 등이 포함돼 있다. 중간중간 멈추는 역 수는 총 11개(서울 4개·경기도 7개)로, 수도권의 출퇴근 시간을 줄이는 데 방점을 찍는다. 정부는 올 하반기부터 GTX-A를 시험 운행하고 내년 상반기 수서~동탄 구간부터 순차 개통한다는 계획이다. 내년 하반기에는 운정~서울역 구간을, 2025년 하반기엔 운정~동탄 전 구간을 개통한다. 다만 영동대로 복합개발 사업과 연계된 삼성역은 2028년 완공돼 이전까진 무정차 통과로 운영된다. 국토교통부는 올해 1월3일 윤석열 대통령에게 광역교통망 확충 계획을 보고하며 이 같이 밝혔다. GTX-A, B, C 세 노선 중 진척이 가장 빠른 노선, 그리고 예비타당성 조사에서 경제성이 가장 높다고 평가받은 노선. 이 길을 따라 경기도는 어떻게 변해왔을까. ■ 2013년, 국토부 “성남·용인 중간역 설치” 지난 2013년 7월18일. 국토교통부는 GTX를 본격적으로 건설하기 앞서 전국 5곳에 역사를 설치하겠다는 방안을 발표했다. 이때 성남과 용인에 중간역 2곳을 우선 결정하기로 하고 경기도와 각 지자체, 한국철도시설공단, 한국토지주택공사 등에 통보(경기일보 2013년 7월19일자 1면)했다. 성남 중간역은 분당선 이매역과 신분당선 판교역 중간지점인 분당~수서 고속화도로 하부에, 용인 중간역은 분당선 구성역 서쪽 지점에 설치하기로 결정됐다. 사업비, 이용수요, 환승 연계, 역간 거리, 지자체 의견 등을 종합 고려한 선정이었다. 내년 개통 예정인 성남역부터 아직 환승센터 건립 부지 확보에 어려움(경기일보 2023년 2월27일자 10면)을 겪는 상황이긴 하지만, 그럼에도 주변 땅에는 10년 전부터 이미 차츰차츰 사람이 몰려들기 시작했다. ■ 10년 지난 현재…인근 아파트 몸값 ‘껑충’ GTX-A 영향권에 든 곳을 경기도로 한정하고 그 안에서도 남부권, 특히 잠정적으로 ‘성남역’, ‘구성역’, ‘동탄역’으로 나눠봤다. 먼저 성남이다. GTX-A 열차가 정차하게 되는 성남역 주변에는 도보 5~10분 이내로 갈 수 있는 ‘아름마을’이 있다. 아름마을 풍림아파트의 경우 10년 전인 2013년 1월 당시 전용면적 134.22㎡의 15층 집이 6억원에 매매 거래된 바 있다. 하지만 GTX-A 노선 얘기가 나오면서부터 집값이 껑충 뛰기 시작했다. 지금(올해 1월 기준)은 같은 크기의 14층 집이 보증금 5억원·월세 70만원, 1층 집이 보증금 6억원·월세 13만원으로 거래된다. 매매가는 15~16억원까지 오른 상태다. 특히 이 아름마을 주변이 올해 ‘건축 30년차’를 맞는 재개발 지역이라 더욱 파동이 크다. 풍림아파트가 아니어도 아름마을 선경아파트 역시 2013년 1월 2억2천만원에 매매 거래됐던 41.76㎡의 집이, 이젠 7억3천~7억5천만원까지 비싸졌을 정도다. 용인에서도 다를 바 없는 얘기다. GTX-A가 지나가는 구성역 동쪽에는 ‘연원마을’이, 서쪽에는 ‘소실마을’이 자리잡고 있는데 이들 모두 ‘정차역’의 혜택을 입고 집값이 올랐다. 이곳에서 삼성역까지 이동하는 데에는 현재 38분 가량이 소요되는데 GTX가 생기면 26분까지 줄어들 것으로 전망된다. 연원마을 LG연원자이아파트는 전용면적 84.91㎡ 집을 기준으로 봤다. 2013년 1월 2억8천만원에 거래됐던 매매가는 2018년 3억9천500~4억800만원을 찍더니, 최근 거래 실적이 있던 2021년 1월엔 8억5천만원까지 상승했다. 소실마을 성호샤인힐즈아파트도 2013년 1월 2억6천만원에 팔리던 84.98㎡ 크기의 집이 현재(2023년 1월) 8억500만원까지 몸값을 올렸다. 전세 상황도 마찬가지다. 해당 아파트의 전세 비용은 2013년 1월 보증금 1억6천만원에서 2018년 1월 2억6천만원으로, 그리고 올해 1월 3억~3억8천만원으로 재차 올랐다. 이때 지역별 부동산 시세는 ‘국토교통부 실거래가 공개시스템’ 자료를 기반으로 했다. ■ 동탄역 수혜로 ‘신규 주민’도 대폭 증가 동탄신도시가 있는 동탄역은 이미 SRT 고속열차가 운행 중이라 부동산 변동이 커왔던 만큼, 집값 추이보다는 인구 유입 수를 살펴보기로 했다. 행정안전부 주민등록 인구 현황에 따르면 화성시 인구는 2017년 66만4천937명에서 2022년 90만5천782명까지 해마다 지속 증가했다. 전국 시·군·구 중 가장 높은 증가세인데, 이러한 화성지역 전체 인구의 절반가량(지난해 8월 기준 43.3%)이 동탄1·2신도시 주민이다. 특히 동탄신도시의 30~40대 인구비율도 73%에 달해 전국 평균(59.3%)보다 훨씬 높다. 이들의 자녀층에 해당하는 10세 이하 인구 비중(20%) 또한 전국 평균의 2배에 이른다. 동탄역 인근의 한 공인중개업자는 “교통 여건이 나아질수록 젊은 인구가 몰리고, 그만큼 지역 일자리와 교육 인프라가 좋아진다”며 “동탄이 전형적으로 ‘기차역 특혜’를 본 지역이다. 서울은 물론 (삼성전자가 있는) 수원과도 가까워 워낙 입지가 좋은 지역인데 앞으로도 더욱 성장해갈 것”이라고 말했다. 실제로 그 말마따나 동탄역에서 도보 10분 거리에 있는 화성시 청계동의 동탄우남퍼스트빌아파트 매매가는 2015년 3월 3억7천200만원(전용면적 84.98㎡)에서 2023년 2월 8억7천500~9억8천500만원 선까지 오른 상황이기도 했다. ■ “GTX, 수도권 광역생활권 하나로 묶는 기반” 지금 이 순간도 GTX-A 노선은 ‘진행 중’이다. 노선을 따라 여러 가지 길도, 정차역도, 주변 인프라도 여전히 새롭게 세워지고 있어서다. 이성해 대도시권광역교통위원장은 3일 GTX-A노선 건설 현장을 방문해 공사추진 상황과 안전관리 실태 등을 점검하면서 “GTX는 수도권이 하나의 광역생활권, 경제 공동체로서 상생 발전하는 기반이 될 것”이라고 말했다. 그러면서 “앞으로도 광역교통체계 개선을 적극 지원해 나가겠다”고 강조했다. 수도권 중추의 교통체계 GTX는 2024년 차질 없이 개통될 수 있을지, 경기도에는 어떤 변화를 이끌어낼 지 귀추가 주목된다.

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