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67년만에 주소찾은 판문점, 이젠 평화관광이다

[속보] 파주시 67년만에 주소찾은 판문점으로 지적민원 최우수상

파주시가 국토부와 권익위 주관 제2회 지적민원처리 우수사례 경진대회 결과 판문점 등 DMZ일원 미등록 토지 지적복구사례로 특수시책분야 최우수에 선정됐다. 파주시는 지난해 12월23일 DMZ(비무장지대) 미등록 토지였던 판문점(7만2천805㎡)을 행정구역상 파주시 진서면 선적리로 등록해 지적복구를 완료하는 등 67년만에 판문점 일원 주소를 되찾아 대한민국 영토주관을 회복했다는 평가(경기일보 8월20일자 1면ㆍ9월9일자 13면ㆍ9월16일자 13면)를 받고 있다. 28일 파주시에 따르면 시는 대한민국 국토이자 소중한 역사현장인 판문점에 주소가 부여되지 않아 정부기관 및 포털사이트 등에 위치를 제각각 표시하는 등 혼란을 빚고 있어 이를 해결하기 위해 지적복구 프로젝트를 추진했다. 이어 남북한 대치, UN사 관할 등 대내외 어려움에도 중앙부처 협의와 복구자료 조사를 통해 민관정이 하나로 판문점이 위치한 진서면 선적리와 장단면 덕산리 일원 135필지 59만2천329㎡의 미등록 토지 지적복구를 마무리했다. 이번 파주시의 판문점 등 DMZ 일원 미등록 토지 지적복구 추진사례는 경기도내에서 우수사례로 선정돼 1차 서면심사 및 2차 최종심사 등을 거쳐 특수시책분야에서 최우수 사례로 선정됐다. 현재 파주시는 판문점 등 DMZ 일원 미등록토지 지적복구 이후 남북정상이 만났던 자유의 집과 평화의집 등지에 도로명주소를 부여한데 이어 개별공시지가 결정 등 파주시 토지로 관리 중이다. 최종환 파주시장은 판문점을 포함한 DMZ 일원 미등록 토지를 파주시 행정구역에 편입해 한반도 평화수도 파주시 위상을 높이는 계기가 됐다며 앞으로도 지적민원 혁신을 위한 특수시책 등을 발굴, 지적행정 서비스 만족도 향상을 높이기 위해 최선을 다하겠다고 말했다. 파주=김요섭기자

파주시 김요섭 기자 2021-12-28 17:20

[67년만에 주소 찾은 판문점,이젠 평화관광이다] 5:좌담회

파주시는 정전협정으로 잃어버렸던 판문점 주소를 지난해 12월23일 다시 찾았다. 67년만이었다. 영토주권회복이란 평가를 받았다. 다시 찾은 판문점 주소는 파주시 진서면 선적리다. 판문점은 지난 2018년 남북정상의 4ㆍ27 판문점선언과 이듬해 6월 남북미 정상 회동으로 전세계에 분단의 상징에서 한반도 평화공간이라는 이미지를 각인시켰다. 본보는 주소 없는 판문점을 심층 보도해 지적복구 필요성을 이끌어 내는 등 큰 반향을 일으켰다. 판문점은 지난 2018년 남북정상의 4ㆍ27 판문점선언과 이듬해 6월 남북미정상 회동으로 전 세계에 분단의 상징에서 한반도 평화공간이라는 이미지를 각인시켰다. 본보는 좌담회를 마련, 판문점 평화관광 필요성 등에 대한 의견을 들어봤다. 좌담회는 코로나19로 비대면으로 진행했다. -4ㆍ27판문점선언 등과 연계한 판문점 평화관광 추진 당위성은. ▲윤후덕 국회의원:지난 2018년 4월27일 판문점에서 열린 역사적인 남북정상회담은 한반도가 평화시대로 진입하는 전환점으로 국민의 절대적인 관심과 지지를 얻었고, 전 세계의 이목을 집중시켰다. 이날 남북정상회담은 분단 이후 최초로 남측에서 진행됐다. 종전선언?비핵화 내용을 담은 판문점선언으로 한반도 항구적 평화체제 구축에 대한 기대감이 높아졌다. 특히 문재인 대통령과 김정은 국무위원장이 손을 맞잡고 군사분계선을 넘나들던 모습은 국내외에 벅찬 감동을 줬다. 두 정상이 만났던 판문점 평화의 집과 도보다리, 회담장 등을 직접 둘러보고 체험할 수 있도록 평화관광자원화하면 세계적인 명소로 부상할 수 있다. 베를린장벽보다 더 분단과 갈등의 상징에서 평화의 상징으로 거듭날 것이다. - 판문점의 역사문화적 가치에도 주목해야 하는데. ▲최동군 지우학문화연구소 대표:판문점 활용은 평화와 안보 중심에 맞춰져 있다. 그러나 역사문화적 관점에서 잠재가치가 있고 평화관광상품 콘텐츠로 활용가치가 뛰어 나다. 판문점은 오래 전부터 세계적으로 알려져 있다. Piano Man과 Honesty 등 히트곡을 남긴 빌리 조엘의 We didnt start the fire 노랫말에도 판문점이 등장한다. 판문점은 지금도 남북간 협상장소로 쓰이나 공교롭게도 우리 역사 속에서 판문점을 둘러싸고 개성부와 장단부간 관할권 문제로 수백년간 협상이 진행됐던 장소란 점을 정조 8년(1784년) 12월17일 실록 기사 등으로 확인할 수 있다. 판문점은 이래저래 협상이라는 운명을 타고 났다. 판문점은 특히 조선 옛길(6대로) 중에서도 중국으로 오고 가는 공식 사신길인 의주대로에 놓여 있어 역사인문학적 의미도 남 다르다. -왜 (판문점) 남북평화관광인가. ▲이용선 국회의원:판문점과 DMZ 일원은 전쟁이 끝난 지 오래 됐지만 어중간한 정전협정으로 긴장이 여전하다. 남쪽은 유엔사, 북쪽은 북한이 관할하는 이 첨예한 대립의 공간을 평화공간으로 만들자는 구상이 나온 지도 오래됐다. 대안 관광이자 지속 가능한 관광으로써 남북평화관광 잠재력에 대한 논의도 활발하다. 실현하기에는 제약이 많다. 유엔사는 판문점 등 DMZ 관람객 방문도 허가라는 절차적 사안을 넘어 까다롭게 권한을 행사한다. 정전협정을 평화협정으로의 대체가 해결책이나 먼저 중간단계로 남북접경지역을 관할하는 당사자간 남북접경위원회 설치노력을 재개할 필요가 있다. 문재인 대통령도 지난 2019년 6월 열린 노르웨이 오슬로포럼에서 접경지역문제 해결과 선제적 대응방안 마련 등을 위해 남북접경위원회 설치를 북한에 제안한 바 있다. 통일은 항상 생각한다. 그러나 통일을 말하지 않는다는 말은 서독 신동방정책 설계자 에곤 바르(Egon Bahr)의 신념이었다. 선평화 후통일과 전 유럽의 긴장 완화 없이 독일 통일도 어렵다는 혜안이 담겨 있다. -바람직한 판문점 평화관광은. ▲전효재 한국문화관광연구원 실장:관광의 본질인 방문과 문화경험을 체험공유하기 위해 심리ㆍ물적 접근성의 근본적 개선이 요구된다. 우선 판문점 평화관광 이행 전담조직이 설립돼야 한다. 재정 투입과 효율적인 방문체계 구축이 절실하다. 이를 조정하고 이행할 가칭 평화관광청 또는 대통령직속평화관광위원회 설립으로 정책기반을 마련해야 한다. 판문점 평화관광의 제도적 기반으로 가칭 판문점및평화관광지원법이 마련돼야 한다. 판문점과 비무장지대의 중장기적 평화관광정책과 지역중심의 접경지역 평화관광정책을 이원화하고 지역주민과 관광객이 자유롭게 이동하고 거주할 수 있는 정책수립도 필요하다. 판문점에 대한 평화관광거점 지정도 필요하다. -판문점 평화관광을 위한 해외 사례는. ▲이동미 건국대 겸임교수:판문점의 역사ㆍ시간ㆍ장소성을 잘 살리기 위해 독일 베를린 사례를 살펴보자. 베를린 장벽 일부는 작가들이 그림을 그리면서 이스트 사이드 갤러리(East Side Gallery)가 됐다. 체크 포인트 찰리(Checkpoint Charlie)는 베를린 장벽의 유명 검문소로 장벽이 개방된 후 철거됐다가 검문소를 재현해 놓았다. 베를린 길바닥에는 슈톨퍼슈타인(Stolperstein:걸림돌)이 있다. 여기에 ○○○가 살았다로 시작하는 슈톨퍼슈타인은 나치에 의해 희생된 사람들의 최종 주거지 혹은 일터 앞에 설치된 10㎝10㎝의 황동 도금판이다. 부끄러운 역사지만 있는 그대로 인정하며 의미를 되새기고 있다. 판문점이 베를린보다 매우 작은 공간이나 군사분계선 등은 살아있는 역사, 그 자체로 박물관의 진공유리관 속에 갇힌 여타 전시물과는 비교가 안된다. -판문점 평화관광을 위한 정전협정과 유엔사규정 개정방향은. ▲이장희 한국외대 교수:단기적으로 UNC(유엔사령부) 해체 전까지 한반도의 자주와 평화통일을 약속한 4ㆍ27판문점선언 실천에 최대한 협조하도록 UNC를 설득해야 한다. 한 예로 군사적 목적이 아니라, 순수한 남북교류협력에 대해선 유엔사 규정을 과감히 개정, 군사분계선과 비무장지대 출입통과에 평화관광을 포함, 허가사항을 신고제로 전환해야 한다. 장기적으로는 정전협정 제61조에 근거, UNC는 북한군사령관과 협의, 정전협정 남측 서명자 임무를 한국군 사령관에 위임하고 남측 서명자를 한국군사령관으로 교체해야 한다. 대한민국 정부는 북한과 중국측과도 긴밀하게 협의에 나서 미국에 정전체제의 평화체제 전환을 위한 정전협정 남측서명자 교체준비위TF를 공식 의제로 제시해야 한다. -통일부 판문점 견학지원센터를 관할인 파주시로 이관하는 문제는. ▲최종환 파주시장:파주시는 해마다 1천만명 이상 찾아오는 세계적인 평화관광지다. 대한민국 국민이 제일 가고 싶은 곳이 판문점이다. 자유의 집과 도보다리, 공동기념식수 장소, 돌아오지 않는 다리 등이 포함된다. 그러나 판문점이 파주에 있지만 파주시는 아무 것도 지원할 수 없다. 판문점 견학지원센터를 통일부가 운영하기 때문이다. 하지만 포스트 코로나 시대와 판문점 견학수요에 대비, 견학지원센터를 관할인 파주시로 이관해야 한다. 지난 18년간 파주시는 제3땅굴 등 다양한 안보관광자원을 활용해 안정적이고 체계적인 평화관광시스템을 구축해 왔다. 각고의 노력으로 67년만에 판문점주소도 되찾았다. 판문점 견학지원센터의 파주시 이관으로 DMZ평화관광벨트를 완성하는 한반도 평화수도 파주시의 담대한 구상이 실현돼야 한다. -국립 DMZ 기억의 전당은 판문점과 연계해야. ▲박정 국회의원:지난 2018년 이후 한반도 평화와 남북 화해협력 차원에서 전쟁의 기억들을 발전적으로 계승해야 한다는 여론이 형성됐다. DMZ 자연환경은 물론, DMZ 내 역사적 장소와 건축물 등은 최대한 보존되고 재해석돼야 한다는 것이다. 이를 위해 DMZ 유산을 체계적으로 조사하고 기록해 종합적인 스토리텔링을 만들고, 한반도의 과거와 현재, 미래 등의 살아있는 기억을 공유할 수 있는 공간이 필요하다. DMZ 기억의 전당이다. 판문점, 전적지, 분계선, 철조망, 땅굴, 감시초소 등 DMZ 내 유산을 활용해 기념조형물을 건립하거나 국민 참여를 통해 복합적 공간으로 구성돼야 한다. 당연히 지붕 없는 미술관 사업(국립현대미술관 DMZ 평화예술사업)과의 연계도 가능하다. 세계적으로 주목받고 있는 판문점과 DMZ 기억의 전당의 연계는 가장 중요한 평화관광 콘텐츠가 될 것이다. 김요섭기자 이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

지역사회 김요섭 기자 2021-09-15 13:12

[67년만에 주소 찾은 판문점,이젠 평화관광이다] 4:평화관광 컨텐츠 어떻게 해야 하나

판문점 관광객들은 북한병사와 사진찍기, 헌병제복 입고 보초서기, 북한문화 체험 등을 희망하는 것으로 나타났다. 최근 (사)대한민국여행작가협동조합이 국내외 예비 방문객(국내 방문객 40명, 외국인 방문객 20명)에게 판문점에서 체험하고 싶은 게 무엇인가라는 질문에 대한 대답이다. 남북정상회담 회의장 및 도보다리 답사, 돌아오지 않는 다리와 미루나무 살펴보기, JSA(공동경비구역) 전체 답사 등의 답변도 있었다. 판문점에서 구입하고 싶은 기념품은 무엇인가라는 질문에는 북한상품, 기념엽서, 기념사진, 티셔츠, 판문점 형상이 새겨진 자석, 동전, 모자 등의 순으로 대답했다. 북한과 연관된 체험과 상품 등이 주류였다. 이렇듯 67년만인 지난해말 파주시 진서면 선적리로 주소를 되찾은 DMZ의 허브 판문점은 남과 북을 이어 줄 수 있는 문화교두보 역할을 해야 하는 게 숙명이다. 휴전이라는 높은 벽이 있지만, 오랫동안 뚜벅뚜벅 걸어오며 축적된 평화를 콘텐츠로 세계 평화관광 1번지로 우뚝 설 때가 된 것이다. 전효재 한국문화관광연구원 관광산업연구실장은 판문점은 역사ㆍ문화ㆍ외교적 가치 등이 함유된 세계적으로 몇 안 되는 평화콘텐츠라며 글로벌한 위상에 걸맞는 창의적인 평화관광프로그램이 만들어져야 한다고 조언했다. ■ 베일에 싸인 원천스토리 발굴이 먼저 통일부 통일교육원 판문점 책자의 저자인 최동근 작가는 남북한 공유지역인 판문점은 협상의 대명사로 때로는 장벽을 넘어 사람이 넘나드는 통로와 군사적 공간에서 남북간 대화와 접촉의 장소에서 이제는 평화관광명소가 됐다면서 70년 가까이 대한민국 근현대 문화적(문화재적) 가치를 보유했지만 역설적으로 접근이 차단돼 더욱 신비스러운 스토리 결집체라고 평가했다. 관련 학계도 역사적인 사건들로 둘러싸여 세계적인 관심을 받는 판문점의 가치를 평화관광으로 자원화하기 위해 원천 스토리를 발굴하고 콘텐츠를 개발해야 한다고 주문한다. 이동미 건국대 겸임교수(문화콘텐츠학과)는 판문점 관련 콘텐츠 발굴 및 개발과정 등을 5단계로 제시했다. 1단계는 원천 콘텐츠(스토리) 발굴로 판문점의 역사적 사건을 정리하고 관련 인물들을 직접 인터뷰해 원천 스토리를 아카이빙(기록화)하는 것이다. 2단계는 아카이빙 자료를 콘텐츠화할 수 있도록 스토리를 선별하고 3단계는 문화 콜라주를 통한 스토리텔링 작업이고 4단계는 개발된 스토리텔링 작업을 연결해 네트워크화하는 작업이다. 5단계는 이들을 상품화해 방문객에게 감동을 주고 기념품을 구매하게 해 재방문을 유도하는 것이다. 이 교수는 원천 콘텐츠(스토리)는 철저하게 많은 양의 확보와 발굴 등이 이뤄져야 한다며 판문점 관련 시설을 그대로 보존한 상태에서 다크 투어리즘의 역사적 장소로 사용해야 한다. 이런 점에서 GP 철거 등은 아쉽다라고 말했다. ■ 1951년 이후 판문점 장소ㆍ시간ㆍ역사가치에 재미를 더한 콘텐츠로 현재의 판문점은 휴전회담과 정전협정 조인식을 진행한 곳이 아니다. 지난 1951년 6월 첫 휴전회담 장소로는 개성 북쪽 고급 요리점인 내봉장이었다. 협상 중 북한군이 무력시위를 하자 중립성 문제를 제기했던 유엔측 주장이 받아들여져 초가집 4채 규모의 널문리(한자어 板門) 주막마을로 최종 합의됐다. 이처럼 판문점은 지난 1951년 첫 휴전회담부터 지난 2018년 4ㆍ27 판문점 선언, 지난 2019년 남북미 정상방문 등 시대적으로 굵직굵직한 장소성과 시간성, 역사성 등이 평화관광 콘텐츠로써 세계적 차별성을 인정받는다. 콘텐츠개발 전문가들은 장소마다 스토리를 부각하고 단순한 안보관광 수준을 넘어 가치에 재미를 더한 콘텐츠 개발이 시급하다고 조언했다. 김미선 대한민국 여행작가협동조합 연구원은 고(故) 정주영 현대그룹 명예회장이 소떼를 몰고 방북해 민간교류 물꼬를 텄던 통일대교의 상징화가 우선 필요하다며 평화의 관문에 적합한 한국적 아치 설치와 주변에 판문점 박물관과 판문점 실물크기 모형 전시, 기념품점을 아우르는 평화광장 조성 등도 시행해야 한다고 말했다. 판문점의 특화된 코스화도 제기됐다. 김 연구원은 도보다리 등을 프러포즈 코스로 특화하고 역사체험을 위해 증강현실(AR)과 가상현실(VR) 등을 도입 해야 한다며 판문점 고유서체 개발(판문점체)도 콘텐츠로 손색이 없다. 1950년대식 판문점 서체로 군사분계선과 휴전조인, 정전협정 등을 표현하면 의미가 더해 질 것이라고 강조했다. 판문점과 함께 유엔사령부 통제를 받는 DMZ 안 유일한 대성동 마을을 콘텐츠화는 방안도 있다. 김미선 연구원은 20~21세기가 병존하며 살아 있는 역사의 현장인 대성동 마을을 통째로 문화콘텐츠로 개발하는 것도 가능하다고 제안했다. 파주=김요섭기자 ※ 이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

파주시 김요섭 기자 2021-09-08 13:13

[67년만에 주소 찾은 판문점,이젠 평화관광이다] 4:전효재 한국문화관광연구원 실장

전효재실장 세계에서 그 유례를 찾아볼 수 없는 콘텐츠인 판문점의 평화관광을 위해선 이를 집행할 수 있는 주체가 필요합니다 전효재 한국문화관광연구원 관광산업연구실장은 현재 판문점은 공공영역은 각종 법률에 제한을 받고, 민간인들은 참여 창구가 없는 실정이다. 향후 평화관광이라는 정책 집행효율을 높이기 위해선 관련 수단이 필요하다며 이처럼 밝혔다. 현재 판문점을 포함해 DMZ(비무장지대) 견학 및 관광업무 등은 범정부가 참여하고 있다. 문화체육관광부는 평화관광업무, 접경지역지원은 행정안전부 등이 맡고 통일부는 판문점 견학지원센터 운영, 국방부는 군사 관련 업무 등을 담당한다. 여기에 경기도와 파주시 등도 참여하고 있다. 전 실장은 이에 따라 판문점 평화관광이라는 아젠다(협의주제)를 공고히 끌고 갈 수 있도록 정책과 예산 등을 기획하는 민관협력의 평화관광위원회와 내외국인 방문객을 전담 관리하는 광역권 평화관광센터를 설립해야 한다며 그래야 지역 이해관계를 조율하고 흩어져 있는 판문점 개별 업무도 일원화할 수 있다고 제안했다. 가칭 경기평화관광센터가 판문점 등을 맡고 강원평화관광센터는 동부지역 DMZ를 전담하는 게 효율적 체계라는 것이다. 그는 이어 판문점 평화관광은 임기가 제한된 정부 등 공조직 참여보다는 지역주민들이 주도해야 지속성과 안정화가 될 것이라며 지역주민 역량을 키워 공공의 파트너로서 우리 동네에 뭐가 있는지 등 주민주도형사업으로 진행돼야 한다고 주장했다. 판문점 평화관광을 통해 접경지역에 사는 주민들이 건강하게 잘 살도록 하기 위해서다. 전효재 실장은 판문점 평화관광은 단순히 군사시설을 민간에게 개방하는 안보관광(교육)과는 전혀 다른 개념이라며 판문점은 접근성이 뛰어나야 한다. 그래야 관련 콘텐츠 생산이 가능하다. 알리고 방문하고 즐기는 장소여야 한다. 기존 관광포인트가 아니라, 창의적인 영역에서 새로운 관광브랜드와 관광상품 등이 발굴돼야 글로벌한 평화관광지로 발돋움할 것이라고 말했다. 파주=김요섭기자

파주시 김요섭 기자 2021-09-08 13:13

[67년만에 주소 찾은 판문점,이젠 평화관광이다] 3.인터뷰-허강일 재한유엔기념공원관리처장

허강일 처장 재한유엔기념공원(UNMCK:United Nations Memorial Cemetery in Korea)은 전쟁을 극복해가며 평화를 심어 가고 있습니다. 닮은 역사를 가진 판문점이 한반도 평화를 선도하는 남북평화특구가 되기를 바랍니다 허강일 UNMCK 관리처장은 70년이 된 UNMCK와 68년이 된 판문점은 한국전쟁이 낳은 참혹한 현장이다. 역사적인 의미를 잊으면 안된다며 이처럼 말했다. 허 처장은 외무고시 제19회 출신으로 주 프랑스 공사, 주 아일랜드대사 등을 역임하고 지난 1월 UNMCK 관리처장으로 부임했다. 그는 UNMCK는 유엔군 전몰장병을 추모하고 기억하며 다시는 전쟁이 일어나지 않도록 무엇을 해야 하는지 생각해 보는 현장이다. 다음 세대가 이 공원이 가진 역사ㆍ외교적 가치를 공감하도록 정성을 쏟는 이유라고 설명했다. 실제로 젊은층을 위해 참전용사들의 사연을 발굴, 인스타그램과 페이스북 등에 올려 공감대를 형성한다. 영연방 가평전투 제70주년 온라인 참배처럼 코로나19로 막힌 해외유족들의 온라인 헌화도 돕는다. 가상현실(VR) 추모공간 구현도 계획하고 있다. 허강일 처장은 UNMCK는 2010년 유엔평화문화특구로 지정받아 부산을 세계평화도시로 이끌고 있다며 67년 만에 주소를 되찾고 역사ㆍ문화적 가치가 뛰어난 판문점이 남북평화특구가 돼 UNMCK와 쌍둥이 평화공간이 됐으면 한다고 말했다. 부산=김요섭기자

지역사회 김요섭 기자 2021-09-01 11:00

[67년만에 주소 찾은 판문점,이젠 평화관광이다] 3. 재한유엔기념공원에 뭍힌 순애보 3제

재한유엔기념공원(UNMCK:United Nations Memorial Cemetery in Korea)에 안장된 한국전 참전용사들의 애절한 사연은 평화메시지로 부활, 확대 재생산되고 있다. UNMCK 국제관리위원회에 따르면 2008년 91세로 숨진 낸시 허머스톤 여사는 2년 뒤 남편 옆에 안장됐다. 호주 출신 남편 케네스 허머스톤 대위는 결혼 3주만인 34세에 한국전에 참전, 1950년 10월 낙동강전투에서 전사했다. 낸시여사는 58년을 홀로 지내면서 죽어 남편 옆에 묻히고 싶어했다. UNMCK 국제관리위원회 승인으로 참전용사가 아닌, 부인의 안장이 처음으로 이뤄졌다. 캐나다인 아치볼드 허쉬는 2011년 한 살 터울 형 조셉 허쉬(당시 23세)가 안장된 주묘역에 합장됐다. 형제는 같은 부대에서 근무했지만 만나지 못하다가 조셉 허쉬가 가평전투 때 부상을 당해 전사하기 3일 전인 1951년 10월 기적같이 해후했다. 이후 아치볼드는 귀국했으나 죽으면 형 옆에 묻어달라고 유언, 60년만에 형제가 재회했다. 베나르 레이몽드 조셉(프랑스)은 당시 22살 때 13개월 동안 참전한 후 귀국했다가 타계하기 직전 전우 옆에 묻어 달라고 유언을 남기면서 2015년 UNMCK 참전용사묘역에 안장됐다. 부인 등이 반대했지만 대한민국 정부의 예우 등에 감격, 동의했다. 황순비 UNMCK 홍보담당은 참전용사들의 가슴 저미는 사연들을 계속 발굴, 평화를 세계에 알리고 있다고 말했다. 부산=김요섭기자

지역사회 김요섭 기자 2021-09-01 11:00

[67년만에 주소 찾은 판문점,이젠 평화관광이다] 3.우리는 이렇게 평화를 만들었다

문재인 대통령이 제3차 남북정상회담에서 4ㆍ27 판문점선언을 발표한 이듬해 2019년 9월24일 UN총회 연설에서 판문점-개성 평화협력지구 추진을 천명했다. 판문점을 평화지렛대로 한반도의 항구적 평화정착을 가져 오겠다는 구상이다. 정부의 판문점 평화지구 추진과 맞물려 67년만에 주소를 되찾은 판문점을 세계적인 평화현장으로 조성해야 한다는 공감대가 형성되면서 국내외 성공사례에 대한 관심도 높아지고 있다. 이동미 건국대 겸임교수(문화컨텐츠학과)는 판문점은 이데올로기와 정치적 상황 등에 의해 발생된 특수지역이다. 평화현장으로 만들기 위해선 분단을 평화로 극복한 사례를 분석, 판문점 상황에 적절한지 철저한 비교 고찰이 요구된다고 조언했다. ■ 독일, 이렇게 분단을 평화로 만들었다. 이 교수는 동서독 국경 검문소였던 체크포인트 찰리(CHECKPOINT CHARLIE)는 1961~1990년 동서 베를린을 오고 가던 유일한 관문이었다. 1961년 베를린 위기 때 미국과 소련이 탱크대치도 벌였다며 베를린 장벽이 1989년 11월 개방되면서 체크포인트 찰리는 1년 뒤인 1990년 6월22일 제거됐고 이어 그 자리를 자갈로 선을 만들어 대체했다. 이후에 당시 모습대로 다시 지어져 지금의 평화현장이 됐다고 말했다. 이어 반전평화 시위대의 단골 시위장소인 카이저 빌헬름 기념교회는 1891~1895년 네오고딕양식으로 건축된 높이 63m로 제2차 세계대전 때 영국군의 포격으로 종탑만 남겨진 채 파괴됐다면서 깨진 교회 등으로 불리워진다. 전쟁참상을 알리자는 뜻에 따라 당시 참화 그대로 보존, 평화를 알리고 있다고 덧붙였다. 그러면서 분단을 평화로 만든 또 다른 사례로 그뤼네스반트(녹색띠)를 들 수 있다. 동독~서독 경계의 비무장지대였다. 동독이 1961년 우리의 DMZ(길이 248㎞) 보다 6배 더 긴 슐레스빅 홀스타인주 뤼벡~체코국경 1천398㎞(너비 50~200m) 철책선을 설치했다며 1989년부터 20여년 동안 보전프로젝트가 시행돼 억압의 철책선에서 평화의 상징이 됐다고 강조했다. ■ 세계 유일 재한유엔기념공원(UNMCK), 전장에서 유엔평화문화특구로 날다 재한유엔기념공원(UNMCK:United Nations Memorial Cemetery in Korea)은 유엔이 지정한 세계 유일의 유엔기념묘지다. 유엔군사령부가 1951년 4월 조성했다. 한국전에서 전사한 호주 등 16개 참전국과 덴마크 등 6개 지원국 등 모두 22개국 유엔군 장병 가운데 영국과 터키 등 11개국 2천311명이 잠들어 있다. UNMCK는 부산이 전쟁지역에서 벗어나 있고 항구가 있어 유해 본국 송환이 쉽고, 유해감식시설이 있는 일본 요코하마와 가까워 유엔묘지가 설치됐다고 설명했다. 1959년 재한국제연합기념묘지의 설치 및 유지에 관한 국제연합과 대한민국 간의 협정을 맺어 유엔기구가 됐다. 11개국 주한대사가 대표로 있는 재한유엔기념공원 국제관리위원회가 관리한다. 대한민국 정부가 유엔에 기증한 13만여㎡에는 상징구역과 주묘역, 참전용사묘역 등이 잘 정비돼 있다. 저명한 건축가가 설계한 추모관과 기념관, 추모명비, 위령탑, 제2기념관, 무명용사의 길 등도 있다. 2007년 근대문화재등록에 이어 2010년 유엔평화문화특구로 지정됐다. UNMCK는 전쟁참화로 만들어졌지만 70년 동안 평화메시지를 전파한 것을 인정 받았다며 시설물 등에 담긴 역사ㆍ문화적 가치도 높아 한해 32만명(10%는 해외)이 찾는 평화현장이 됐다고 설명했다. 부산=김요섭기자 ※ 이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

지역사회 김요섭 기자 2021-09-01 11:00

[인터뷰] 최종환 파주시장 "문체부 국립 기억의 전당 유치 노력 ‘세계 평화관광도시’ 파주 만들 것”

주소 판문점이 세계적인 평화관광지로 조성 되도록 차곡차곡 준비하겠습니다 최종환 파주시장은 판문점이 군사분계선상에 위치해 유엔사령부 관할 특수지역이어서 주소 찾는데 어려움이 컸지만 직원들의 헌신적인 노력으로 67년 만에 역사적인 성과를 냈다며 이같이 밝혔다. 최 시장은 오랜 역사적ㆍ문화사적가 치가 뛰어난 판문점의 평화관광 추진은 파주시가 현재 평화관광을 집행하지 못하고 있는 DMZ 내 유일공간이라며 본격적인 판문점 평화관광 추진에 앞서 하나하나 주변을 먼저 조성해 나가고 있다고 설명했다. 이를 위해 파주시는 판문점 평화의 집, 자유의 집에 건축물대장을 만들고 도로명도 통일로(路)로 명명하고 건물번호도 부여했다. 민통선 구간을 연결하는 국내 최초 평화곤돌라 운영, DMZ 평화의 길 조성도 했다. 4ㆍ27 판문점선언 관광자원화도 추진하고 있다. 그는 특히 판문점을 평화관광지로 만들면 파주민북지역은 모두 평화관광지가 된다며 이를 위해 통일부가 갖고 있는 판문점 견학 운영센터를 파주시가 위임받으려 노력하고 있다. 판문점을 뺀 제3땅굴, 도라산전망대 등 파주시가 운영하고 있다. 통일부의 결단이 필요하다고 강조했다. 최종환 시장은 임진각 내 한반도 생태평화종합관광센터를 올해 말 준공시키는데 이어 문화체육관광부의 국립 기억의 전당을 반드시 유치하겠다면서 판문점과 함께 DMZ 평화관광벨트를 만들어 파주를 세계적인 평화관광도시로 만들 것이라고 말했다. 파주=김요섭기자

파주시 김요섭 기자 2021-08-25 20:25

[67년 만에 주소 찾은 판문점, 이젠 평화관광이다] 2. 판문점 평화관광 걸림돌은

잃어버렸던 판문점 주소가 67년 만에 파주시 진서면 선적리로 회복되면서 평화관광론이 학계 등에서 활발하게 논의되고 있다. 하지만 현실은 그리 녹록치 않다. 유엔사령부가 관할하는 JSA(공동경비구역)에 위치, 정전협정에 따라 엄격한 출입통제를 받고 있기 때문이다. 이에 따라 정전협정 조항과 부속합의서인 유엔사규정 개정 등 우선 해결이 판문점 평화관광 최대 관건으로 떠오르고 있다. 파주민북지역 DMZ(비무장지대)평화관광은 정부가 1972년 7ㆍ4 남북공동성명에서 실향민을 위한 임진각을 파주에 건립하면서 출발점이 됐다. 그로부터 6년 뒤 1978년 10월 제3땅굴이 발견되고, 1987년 도라전망대가 개방됐다. 이어 1991년 임진각, 자유의 다리 일원 9만2천여㎡(2만8천평)가 임진각 관광지로 지정되면서 평화관광이 활기를 띠었다. 1992년 오두산통일전망대와 1998년 민통선출입이 허용되고 통일대교가 잇따라 개통되면서 지금의 평화관광벨트가 형성됐다. DMZ평화관광은 재향군인회가 1998년 1사단과 공동으로 4년간 운영 했다가 2002년 5월 파주시와 1사단, 재향군인회 3자가 협약을 맺어 도라산역과 통일촌을 추가, 파주시가 단독 운영한다. 안승면 파주시 관광과장은 분단의 상징 파주가 평화관광을 통해 연간 1천만 명이 넘는 국내외 관광객이 방문하는 세계적 평화관광지가 됐다며 하지만 JSA라는 특수한 환경의 판문점은 계속 두드려도 열리지 않는다. 평화관광 퍼즐의 마지막 한 조각이라고 말했다. ■ 판문점, 평화관광 유일한 미개척 지역 DMZ 평화관광지 중 유일하게 개방하지 않은 지역은 유엔사령부의 방문 허가가 필요한 판문점이다. 1953년 10월 유엔사령부와 북한군 간 군사정전위원회의 대화 장소를 제공하기 위해 만든 판문점은 동서 800m 남북 400m 정방형 공동경비구역으로 탄생했다. 앞서 정전협정은 1953년 7월27일 체결된 후 한 달 뒤인 8월28일 유엔총회 결의 711호로 공식 채택됐다. 정전협정 제9항은 민사행정 및 구제사업의 집행에 관계되는 인원과 군사정전위원회의 특정한 허가를 얻어 들어가는 인원을 제외하고는 어떠한 군인이나 DMZ 지대에 들어감을 허가하지 않는다고 규정하고 있다. 이학현 파주시 팀장은 이 조항이 지금까지 발목을 잡아 판문점은 대한민국영토 중 유일한 금단의 지역이 됐다고 설명했다. ■ 유엔군사령부(UNCㆍThe United Nations Command), 판문점 이양 절대 불가 판문점 등 DMZ 출입허가는 UNC가 정전협정 승인권을 쥐고 엄격히 통제, 자유로운 이용을 막고 있는 것이 현실이다. 이정희 한국외대 명예교수는 UNC의 초기임무(1950년 6월26일)는 북한군 격퇴, 평화 유지 회복인데 정전협정 체결로 이미 그 임무가 완성됐다면서 따라서 현재 UN과 무관한 미군 주도의 UNC를 해체, 정전협정의 남측 집행기관을 한국군으로 교체해야 한다. 그래야 판문점의 평화관광 등 평화적 이용이 가능하다고 주장했다. 하지만 UNC는 정전협정 제17항에 따라 판문점에 대한 집행 책임이 있다고 못 박았다. UNC는 유엔군사령관이 정전협정의 조항과 규정을 준수하며 집행할 책임이 있다며 따라서 판문점의 대한민국 정부 이양은 절대 있을 수 없다는 단호한 입장이다. UNC 한 관계자는 판문점이 있는 비무장지대 북측은 북한군이, 남측은 UNC 가 관할한다. 정전협정과 후속합의서에 따라 판문점은 유엔사와 북한군 대화장소다며 정전협정 규정에 따라 UNC와 북한군 상호 동의가 없는 한 유엔군사령관은 DMZ 내 지역에 관한 권한을 양도할수 없다고 천명했다. ■ 판문점 견학센터 운영만이라도 관할 파주시로 넘겨야 판문점 견학 창구는 그동안 통일부, 국방부, 국가정보원으로 나뉘어 있었다. 그러다 창구를 지난 2월부터 통일부로 통합하면서 견학지원센터를 설립, 운영되고 있다. 이에 파주시는 전면적인 판문점 평화관광에 앞서 단계적으로 판문점 견학센터 운영권만이라고 관할 지자체인 파주시로 넘겨 달라고 정부에 줄기차게 요청하고 있다. 통일부는 이에 부정적이다. 통일부는 2018년 남북정상회담 등을 통한 판문점 비무장화조치 등 정부는 평화의 공간으로 방문이 되도록 UNC와 협의를 통해 통일부로 창구를 일원화, 절차를 간소화 하고 있다 며 지금도 엄격한 절차와 출입인원 제한 등 UNC와 협의하며 최근 3년 동안 국내외 7천여 명의 견학을 돕고 있다. 현 시점에서는 파주시 또는 민간이관을 검토하고 있지 않다고 말했다. 이어 그러나 중장기적 차원에서 UNC, 국방부, 경기도, 파주시 등과 협의에 나서 (판문점)DMZ 연계 평화 관광 프로그램을 개발, 지원할 용의는 있다고 덧붙였다. 파주=김요섭기자 ※ 이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

파주시 김요섭 기자 2021-08-25 20:16

[67년 만에 주소 찾은 판문점, 이젠 평화관광이다] 1. 분단 평화의 상징 판문점

유엔군과 북한군 간 1953년 체결된 정전협정과 관련된 각종 협상이 진행되는 판문점이 파주시 땅으로 회복됐다. 사라졌던 주소를 67년 만에 되찾은 것이다. 판문점은 지난 2018년 남북정상의 4ㆍ27 판문점 선언과 이듬해 6월 미국, 남북한 세 정상 회동으로 세계인에게 한반도 평화공간이라는 이미지를 각인시켰다. 이에 본보는 분단의 상징에서 한반도 평화를 견인하는 공간으로 탈바꿈된 판문점을 평화관광지로 활용하는 방안을 5차례에 걸쳐 게재한다. 편집자 주 1. 분단ㆍ평화의 상징 판문점 지난 2018년 4월27일 판문점 자유의 집에서 역사적인 3차 남북정상 회담이 열렸다. 당시 한반도 평화와 번영, 통일을 위한 판문점선언이 발표됐다. 이 선언의 명칭에 판문점이 구체적으로 명시, 평화를 만들어 가는 출발지임을 전 세계에 알렸다. 하지만 평화현장으로, 세계 이목이 집중됐던 판문점이 주소가 없는 DMZ 무등록 토지라는 사실이 정치권에서 처음 제기되면서 논란의 대상이 됐다. 4ㆍ27 판문점선언 10여 일 뒤 5월10일 민주당 윤후덕 국회의원(파주갑ㆍ국회기획재정위원장)이 이 문제를 공론화했다. 윤 의원은 판문점이 있는 파주시 군내면ㆍ진서면 일대 지적도에는 판문점이 표기돼 있지 않고 그냥 유엔사령부 관할의 JSA(공동경비구역)지역으로 표기돼 있다고 공개했다. 이어 최종환 파주시장이 4ㆍ27 판문점선언 2주년을 맞은 지난해 5월 판문점 등 DMZ 미등록 토지에 대한 지적복구를 추진하면서 1953년 이후 처음으로 판문점 주소를 되찾았다. 오랫동안 군사적 공간에서 남북간 대화와 접촉의 장소가 돼 한반도 평화의 명소로 부각된 판문점이 파주시 땅으로 회복되면서 자연스럽게 평화적 이용 문제가 화두로 떠오르고 있다. 문화체육관광부 한 관계자는 다양한 형태의 관광으로 분쟁종식 및 평화구축에 이바지하는 것이 평화관광이라며 판문점은 이런 평화관광콘셉트가 무한정 농축돼 있다고 평가 했다. ■ 판문점 주소 회복은 대한민국 영토주권 찾기 파주시의 판문점 주소 찾기는 우리 영토 주권 확보 차원이었다. 1953년 정전협정 이후 판문점은 유엔군사령부 관할이 됐다. 이 때문에 옛 경기도 장단군 소재 판문점은 형식상 우리 영토이지만 67년 동안 실질적인 주권이 미치지 않았다. 한반도평화수도 파주를 시정 비전으로 내세운 최종환 시장은 판문점 주소를 되찾겠다는 집념으로 추진에 나서 역사적 성과를 일궈냈다. 최 시장은 영토주권 회복 외에도 통일부와 국가정보원 등 정부기관마저 판문점을 제각각 다른 주소로 표기하고 세계 주요 언론마저 북한 개성시 땅으로 표시하는 어처구니없는 보도를 한다며 파주시의 노력으로 이런 혼란을 잠 재울 수 있게 됐다고 말했다. ■ 되찾은 판문점 주소는 파주시 진서면 선적리 파주시는 지난해 5월 처음 판문점 등 DMZ 미등록토지 지적복구 추진에 나서 국토교통부, 국방부 등 협의를 거친 뒤 5개월 만인 10월 행정안전부로부터 행정구역 결정 최종 승인을 받았다. 곧바로 파주시 읍면동리의 명칭 및 관할구역에 관한 조례를 제정한데 이어 12월23일 지적공부정리를 끝냈다. 판문점 일원(7만2천805㎡)이 행정구역상 진서면 선적리로 등록됐다. 잃어버린 지 67년 만이다. 백정호 파주시 지적팀장은 판문점 일원 외에도 DMZ 미등록 토지(51만9천523㎡)까지 지적복구를 마무리해 파주시 땅이 기존보다 59만2천328㎡ 더 늘어났다고 말했다. ■ 역사 박물관 판문점, 평화와 상생의 가치로 평화적 이용돼야 학계 등에서는 ▲냉전의 논리를 넘어 평화와 상생의 가치발견 ▲민관협력모델 거버넌스 도입 ▲법제도 정비 등으로 판문점 평화관광을 준비해야 한다고 한목소리를 냈다. 김형우 한양대 국제관광대학원 겸임교수는 판문점 등 DMZ는 세계 유일의 분단지역인 한반도의 비극적인 역사와 현재까지 끝나지 않은 냉전체제의 역사박물관이다며 오랜 대치로 역사 문화적 가치, 생활문화와 전통콘텐츠가 풍부하다. 이제 그 잠재력을 활용해야 한다고 강조했다. 심상진 경기대 교수는 다양한 변수에 의해 판문점 등 접경지역 관광이 교착상태다라면서 판문점 주소 회복을 계기로 현 실태를 정확히 진단, 정부, 기업, 비정부기구, 시민들이 참여하는 민관협력모델인 거버넌스 방식을 채택해 (판문점) 평화관광에 나서야 한다고 조언했다. 평화적 이용을 위해 현행 접경지 주변 법제도 정비 필요성도 제기되고 있다. 이장희 한국외대 명예교수는 (주소 회복된) 판문점 등 DMZ에 대한 평화이용에 대한 보존론 및 발전론이 교차한다며 접경지 지방정부의 우선적 지위보장 및 종합발전수립계획 주체적 참여 그리고 남북협력기금법 등을 먼저 정비해야 평화적 이용이 가능할 것이라고 진단했다. 파주=김요섭기자 ※ 이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

파주시 김요섭 기자 2021-08-19 19:27

[67년 만에 주소 찾은 판문점, 이젠 평화관광이다] 판문점이란

널빤지(널문)로 된 문이 있는 동네라는 순수 우리말의 한자어 판문(板門)으로, 지난해 파주시 진서면 선적리로 주소가 회복된 판문점은 DMZ 군사분계선 상의 공동경비구역(JSA)의 별칭이다. 통일부 통일교육원에 따르면 판문점은 1953년 10월 군사정전위원회 제25차 본회의에서 회의 운영을 위해 유엔군과 공산군 측의 공동구역 설정에 합의하면서 탄생 했다. 이에 동서 800m, 남북 400m 에 달하는 정방형의 JSA가 만들어졌다. 우여곡절이 많지만 판문점은 1970년대부터 지금까지 군사적 공간에서 남북간 대화와 접촉 장소 기능이 유지되고 있다. 판문점이 세계적 조명을 받은 때는 2018년 4월27일이다. 한반도 평화와 번영, 통일위한 판문점선언이 발표됐던 남북정상회담 장소가 판문점 자유의 집이었다. 1년 뒤 2019년 6월 판문점이 다시 세계 주목을 받았다. 미국과 남북 세 정상이 회동했고 트럼프 미 대통령이 북한 땅을 밟는 이벤트도 있었다. 판문점 도보다리 등은 한반도 평화를 이끄는 세계적 평화관광 명소로 부각됐다. 통일부 통일교육원 판문점 저자인 최동근 작가는 판문점은 분단의 상징에서 평화의 상징으로 거듭난 공간외에 평화관광 자원으로서 가치가 무궁무진하다며 한반도 평화프로세스가 판문점을 통해 구체적 결실로 이어지는 새 시대를 준비해야 한다고 말했다. 파주=김요섭기자

파주시 김요섭 기자 2021-08-19 19:15

[67년 만에 주소 찾은 판문점, 이젠 평화관광이다] '주소 회복 계기' 세계적 평화관광지로 만들자

1953년 정전협정 체결 이후 잃어 버렸던 주소를 67년만에 되찾은 판문점을 세계적 평화관광지로 만들자는 평화관광론이 학계, 정치권 등에서 확산되고 있다. 파주시는 지난해 12월23일 DMZ(비무장지대) 미등록 토지였던 판문점(7만2천805㎡)을 행정구역상 파주시 진서면 선적리로 등록해 지적 복구를 완료했다. 이 과정에서 본보는 주소 없는 판문점 관련 기사를 단독으로 심층보도해 판문점 지적복구 필요성을 제기했고, 학계와 정치권의 움직임을 이끌어 냈다. 19일 관련 학계와 정치권 등에 따르면 판문점은 2018년 4월 3차 남북정상회담 및 2019년 6월 미국ㆍ남북한 세 정상의 회동에 이어 현직 미 대통령이 북한땅을 밟는 이벤트로 세계의 이목을 끌었다. 분단을 넘어 한반도 평화를 알리는 공간인 판문점이지만 지적도(국토의 공간정보제공)상 행정구역이 표기되지 않았다. 판문점은 구(舊) 경기도 장단군이었으나 정전협정 이후 군사분계선상 공동정비구역(JSA)내 위치, 유엔군사령부 관할에 놓여 주소가 사라졌기 때문이다. 반면 북한은 판문점 이북지역을 한국전쟁직후 개성특급시 판문군으로 행정구역을 등록, 우리와 대조를 이뤘다. 판문점 이남 지역은 60여 년 넘게 주소가 없다가 지난해가 돼서야 파주시 등의 노력으로 되찾아 영토주권을 확보했다는 평가를 받았다. 이에 반세기를 훌쩍 넘겨 주소를 찾는 것을 계기로 판문점을 세계적인 평화관광지로 만들어야 한다는 목소리가 나오고 있어 주목된다. 더불어민주당 이용선 국회의원(전 청와대 시민사회수석)은 최근 남북 평화관광 정책토론회에 참석, DMZ를 가려 해도 유엔사령부의 허락이 있어야 한다면서 그 굳어진 틀을 (판문점) 주소 회복을 계기로 깨고 적극적으로 세계적인 평화관광 자원으로 활용해야 한다고 강조했다. 전효재 한국문화관광연구원 관광산업연구실장은 판문점 평화관광주체는 제한된 임기를 갖는 정부(혹은 공공)가 아닌 시민 주도가 돼야 지속성이 있다며 정부 등 공공영역은 시민역량을 키우는 일에 앞장서야 한다고 주장했다. 판문점 평화광관지 활용을 위해 관련법 정비 필요성도 제기하고 있다. 한국외대 이장희 명예교수는 DMZ접경지 평화적 이용을 위해서는 중앙정부 일방추진보다 지방정부의 주체적 참여를 보장되는 법제도 정비가 우선이라고 조언했다. 파주=김요섭기자

파주시 김요섭 기자 2021-08-19 17:06

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